面对如此称誉，韩悝只是笑纳，随即对林玧琰道：“殿下，此事悝举荐一人，可领兵驻守方城山，也可作此次抢粮领事。”
“何人？！”林玧琰问道。
“小长安聚都尉葛豹、强塬二人，悝路过小长安聚时，便是见到葛豹善领兵，强塬善训练，如今小长安聚算是上林苑的北关，不去殿下将小长安聚也收过来？”
“好，我这就派我的宗卫去小长安聚。”
粮食一事已毕，众人便是说起来了上林苑内一事，如今朝廷的政令只有封韩悝为上林苑尚书令，掌管上林苑内政事，令赢六子林玧琰掌管上林苑军事。
林玧琰这边倒还好，毕竟有林氏族地的五百边军老卒，还有莒劢许下的南阳军两千人将房德，但是韩悝的尚书府却是人手不足。
韩悝结合前国相汯衽佄的策论与公子琰的建议，在尚书府下暂设城令、律正、主簿等职分管上林苑内政事、刑事、赋税。
城令还是由滓垸代管，韩悝亲掌律正，主簿则是由韩悝门人冯辞代管。
架子是搭起来了，但是下面却是少有听用的小吏。
尽管林玧琰已经是借调了自己的幕僚温向衡入尚书府，不过对于万事开头难的尚书府却是杯水车薪。
韩悝也是在宛城广发招贤令，不过因为尚书府是新建府衙，当年汯衽佄变制流的血还没有干涸，重重顾虑下，上林苑很少招募到真正可堪一用的贤才。
这也是没有办法的事情，这个时代教育都是掌握在少数人手中，民间找到能够识字的人都算是艰难，更不用说其他的了。
再者，尚书府作为上林苑的中枢，如今的林氏族地在整个上林苑来说都是偏北了，即便是以前的棘阳来看，棘阳府的位置也是有些偏僻。
正是因为老氏族占据了棘阳的大多好地方，至于如今倒是没有这个顾虑了，韩悝便是与林玧琰商量尚书府选址一事。
便是定下了原苟氏族地偏南的位置，那块地方位置正好，且四周平坦，适宜聚居。
毕竟作为上林苑的中枢尚书府一旦落成，整个上林苑的建设便是围绕着尚书府为中心展开。
当下选定之后，便着要策定韩悝和林玧琰各管事务的当务之急。
林玧琰招兵倒是好办，林氏族地有五百边军老卒，而上林苑内的编制只有三千，这一次上林苑征兵的消息刻意传至整个南阳的腹心地带。
而稍稍棘手的便是，林玧琰想要建立一个成体系的战功授爵制，这个是要花大功夫慢慢琢磨的。
而韩悝想要推行更便利管理的新户制，就必须要核查旧户制，这是一个大工程，因为其中还要涉及到改新户制、划分田亩等事。
所幸现在棘阳的人口并不多，老氏族因为朝廷和宗府莒劢的双重压力，早已经是陆续准备迁移到封地去，当然，老氏族要迁移走，肯定要带走附属老氏族的大量人口。
而韩悝意识到，想要彻底的推行自己的新户制，即建立以“夫（父）”为核心的数口之户，除了从下往上制定一套制度，还需要大规模的引进人口。
这倒是与林玧琰所想的以地养军倒是不谋而合。
于是，当晚韩悝便是拟定除了新户制交由滓垸，其上明文要求，无论是氏族，还是平民，凡男子成婚之后必须独立户籍，不得与父母同居。
林玧琰自然是赞同这条瓦解老氏族家族影响的新户制。
韩悝也免去族领、族老等老氏族的产物，而选择百户为一乡的民居聚集划分，乡设里正、啬夫、游徼，分管乡中教化、诉讼纠纷、收受赋税事务，与尚书府城令、律正、主簿功能相互对应。
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