饶文辉赶紧敲了几下惊堂木维护秩序，孔嘉谊咳了两声，说：“高部长，请解释一下。”
高正早已预料到这个反应，翻过演讲稿的第二页，接着说：“问题还是出在人数太少上。虽然我们有火力优势，但面对数量动辄上千的敌人，还是很难避免被拖入近身战的。根据著名的兰开斯特平方律，需要九倍的质量优势才能抵消三倍的数量优势。我们可没有九倍的质量优势，而敌人的数量优势可远不止三倍啊……”
哦……股东们这下子明白了，原来安全部这是要兵呢。孔嘉谊敲着本子，问：“高部长，那你觉得需要多少兵员才能有战斗力呢？”
“至少一千人，编成两个营，才能利用地形的基础上缩短战线长度，抵消敌军的数量优势，充分保证安全……”
大会这下子就热闹了，东海商社总共也就四千多在册劳工，其中还有近一半是妇女儿童和老弱，这一下子就要扩军到一千人，也太夸张了。
孔嘉谊叹了一口气，在本子上提笔写画了一堆什么，然后道：“我不是说安全问题不重要，只是，二百人不够，难道一千人就够了吗？即便再来一千，面对外面动辄以万计的敌军，恐怕照样还是不够用的吧？那么两千和两百区别很大吗？我给你算一算，一个兵军饷加上装备、饮食，一个月五贯打不住，一千兵一个月就是五千……我们上个月收入也就六千多，这全给吃空了啊！这可不是我吝啬，就算整个商社节衣缩食供了你们安全部，可工业部预算全被你们吃了，也就没钱去扩充设备、生产武器，难道你们这一千人要拿着长矛去打仗？”
高正争论道：“五贯是把费用都折进去了，实际上武备粮食都是划拨的，用不了那么多……即便不立刻扩充那么多，也必须做好迎接挑战的准备，这是乱世，外人可不会因为我们韬光养晦就放过我们。”
孔嘉谊耸耸肩，指了指季国风：“但不管怎么说，韬光养晦还是现在最佳的策略，能躲一年是一年，每过一年我们就强上许多。如果真要花钱的话，我宁愿把资金都投给工业部，让他们建立产线，等生产能力上来了，能产更多枪炮了，再扩军不是水到渠成？”
这时张正义咳嗽了一声，道：“有道理，毕竟兵再多，我们也没法跟传统势力拼人头，只有工业能力才是我们真正的依仗。”然后话锋一转，又道：“但我们也不能埋头做鸵鸟，无视安全风险。这样吧，安全部短期内不能扩张太多，但要拿出一个方案来，培养基层军官，平时给劳工们也做做军训，关键时刻要能立刻拉起队伍来。这行吧？”
高正本也是狮子大开口，现在有了个能变相扩充力量的方案，连忙道：“这个可以！”
股东们讨价还价一番后，全体大会同意把义勇会的兵额扩充到250人，以容纳更多的技术兵种。要知道，韩松带回来那八个女真少年，虽然已经在平原牧马场跟骑兵一起训练了，但是由于义勇队兵额不足，现在还以水手的名义挂靠在海洋部呢。
同时，义勇队目前全部都是战兵，没有辅助兵种，后勤全靠其他部门提供。这样子是无法野战的，所以需要再编制一些工兵、辎重兵、炊事兵等等。因此，大会还通过决议，组建一支军民两用的工程队伍，由建设交通部管理。这支工程队将抽调熟练劳工组建，暂定员额200人，军事化管理，平时做些修路、盖房等基建作业，战时可以为义勇队修建工事和运输补给。
这其实也是变相扩军了，但由于和平时期也能发挥很大作用，既满足了建设交通部的需要，又大部分从他们的预算中出钱，所以这个决议很容易就得到了通过。
“好吧，这支新部队叫什么名字？”决议通过后，张正义如此问道。
“既搞工程又干运输，就叫工程运输队吧。”有人随便说道。
“工程运输队？这个名字太绕口，我不喜欢。”建设交通部部长陆平如此说道。
张正义看了看他，说：“既然是你们建设部的队伍，你来起个名字吧。”
陆平略一思索，说道：“就叫铁道军吧。”
“噗……”
不少人忍不住笑起来，有人喊了出来：“陆部长，你目标可真够远大的啊。”
“笑甚麽！”陆平一脸正经地说道，“锄头铁锨是铁的吧？干的是修道路运输的活吧？是按军事化组织的吧？叫铁道军有什么不好？”
“好了好了，”张正义强忍住笑宣布道，“就按陆平说的吧，不过我们现在还要韬光养晦，名字里不能有‘军’字，就叫铁道队吧。”
于是铁道队就这么成立了。试运行了一段时间之后，建设部发现这样的组织虽然薪水开支多了些，但效率也提升了不少，于是又动起了再度扩充的念头，不过这是后话了。
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