宋襄公没有说错，周士相所说的“全民皆兵”，其实就是变相的裹挟百姓。
什么老有老营、少有少营、女有女营，听着有模有样，可说白了还不是裹挟百姓，为了壮大自身声势而强迫百姓追随的罪恶手段！
裹挟百姓不是没有好处，打个比方，如果周士相只能在罗定城征召三百青壮从军，那么在清军眼里他们不过是拥兵三百的小股明军，这点人马清军自然不放在心上，也不可能存在畏惧之心。可要是周士相手下有三千多人，不管其中的青壮究竟有多少，老弱又有多少，看在清军眼里，那也是拥兵数千的大股明军！
三千多人行军肯定要比三四百人行军来得壮观，远远一看，黑压压一片，那声势能不大！
面对人数比己方多得多的人马，兵力较少的清军自然不敢轻易出战，如果对方打到城下，他们多半也只能畏缩城池之中。如此一来，人多势众的一方自然可在城池之外的村庄，如蝗虫过境一般继续裹挟更多的百姓，获取更多的钱粮，从而滚雪球般越滚越大，直至成为真正一股不可轻视的人马。到时候，便不是小股流贼，而是大股流寇了！
此方法并不稀奇，历朝历代农民起义多半沿用此法，远的不说，近的就有李自成、张献忠等大贼便在起事之初有裹挟百姓的劣迹，通过裹挟大量百姓从军，也确是让他们打败了无数前来围剿的明军，直至动摇明朝的社稷根本，因此也不能说这种办法全然没有用处。
可是曾在闯营干过两年的宋襄公却对裹挟百姓的行径深恶痛绝，他坚决反对周士相采用所谓“全民皆兵”的荒谬手段扩大力量，因为过于吃惊和气愤，他的声音都有些颤抖了。
“自古未有流寇能成大事的！闯贼前车之鉴不远，灭胡贤弟可不能学他，全民皆兵的法子太过荒谬，也不可取，万万做不得！”
宋襄公言辞恳切，周士相却不为所动，反而道：“如果不裹挟百姓，我们如何能快速壮大力量，如果我们连自保之力都没有，还谈何干大事！”
裹挟百姓自然不是长久之计，也弊端太大，易为人诟病，很容易就被视为流寇，从而失去人心，但眼下周士相却也想不出更好的办法来了，况且他的“全民皆兵”和单纯的裹挟百姓壮大声势又有所不同，两者之间是绝不能浑为一谈的。
更重要的是周士相现在面对的不是日后是否要建立根据地，有一块可以持续供给钱粮的地盘以支撑长期反清战事问题，而是罗定城这些青壮故土难离的问题！
故土难离可是中国人几千年特有的情结，在交通不便和见识不多的前提下，让一个人离开他的家乡可是件非常困难的事，尤其是面对强大的敌人时。
如果不能解决罗定青壮故土难离这一难题，那就是在罗定征召再多的青壮也无济于事。想要罗定的年轻人自愿跟随他周士相做大事，他就必须解决他们故土难离的问题，否则，他的一切努力就是空中楼阁，没有基础。
试想，当某一日周士相发布命令要全军往广州进发，向福建乃至更远的地方进发时，或是为了某个战略目的而决定暂时放弃罗定，结果部下的罗定兵却因为不肯离开家乡，害怕亲人遭到清军报复而拒绝执行命令，甚至一哄而散，那他周士相如何自处？
“先生的顾虑我也明白，这世上没有无根之水的道理，所以全民皆兵只是权宜之计，等日后实力大了，咱们自然要开衙设府，管治地方，征收钱粮，如此才是长久之道。”
周士相不能失去宋襄公的支持，因此他耐着心想要说服他，“如果先生认为全民皆兵不可取，却不知先生有何主意能让那些青壮肯追随咱们？至少在清军打来时，他们能够为了亲人安危拼死一战，而不是一哄而散跑回家去!”
宋襄公说不过他，也知这是实情，便只能道：“即便你要全民皆兵，可百姓未必就肯让你裹挟了。”
宋襄公的松动让周士相大喜过望：“所以咱们先从受灾的百姓下手，将城中一半人丁控制在手，就不怕剩下的人不跟着咱们！”
周士相的办法很简单，用银子收买城中受灾的百姓，等这些人被控制之后，自然可以用他们来威胁余下没有受灾的百姓，至于那几家士绅大户，更是不在话下，只要需要，随时都可以解决他们。等到城中所有的百姓都被集合在他的大旗下，自然无须担心这些人反水，又或是面对清军的进攻畏缩不敢一战。
一家老小都在军中，不听命令，不拼死作战能行？！
“罢了！”
宋襄公盯着周士相看了半响，方叹了口气：“你真要这么做，我也不好劝你，其中利弊你当比我明白，但愿日后你不会走上歧途。”说完，视线看向堂外，带些忧色道：“不知赵四海他们招了多少人？”
“我这就去看看。”
周士相也关心招兵的事，若不是需要先筹粮维持新兵和他们家人的温饱，他才不会让赵四海和彭大柱去负责此事。
不相，宋襄公却一把拉住他，劝道：“你也一天一夜没合眼了，招兵的事明日再办不迟，你还是先去吃点饭，休息一下。”说完，不容周士相拒绝，便叫来一个小吏，命他叫人备些饭菜过来。
孔国良在时，衙门中就有帮厨的人，当下就有人端了饭菜过来。
周士相吃过饭后，听了宋襄公劝，在后衙随便找了间屋子便欲休息。
躺下之后，却惊觉屋内似有不对，好像有什么人在窥视自己，不由警觉翻身而起，紧握由云龙那柄佩刀，喝道：“谁！”
视线内，一个相貌姣好的二八女子双手抱肩坐在床前柜下抖抖索索的看着自己。
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各位书友，不好意思骨头是个好酒者，今日和太爷喝了一瓶，回来时脑子发昏，实在无法保持清醒，故今日勉强只更一章，还请各位见谅！
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