郡县制虽好，可是依旧会出现太傅此时所言出的顾虑，若真到了那时，全国必将四处纷乱，因地域之辽阔，如何镇压得了呢？
不又形成了诸侯割据的局面了？
实则，这番话。
应该是嬴政询问的李斯，李斯的回答是，郡县制是秦国立国的根本，百姓们采取严加管理的态度。
当然，结果也就不用多问了。
没用多少年，什么后赵，后楚都出来了，这很显然不是一朝一夕形成的势力，而是天下苦秦久矣，而有人做了准备。
而且，苏劫一直怀疑。
所谓的天下苦秦久矣这句话，真正的意思是，不是秦国的苛捐杂税，也不是劳役苦民，而是百姓不服从秦国的严厉的法制。
所以说，苦秦久矣。
毕竟人性如此，谁愿意原本安逸的生活，被秦国的法制所管控呢。
韩非听完，这才说道：“太傅所言，有道理，但若是说，行法术势而成的中央格局被余民所扰，不能说郡县制是错的，而是只能说实行郡县制的方法错了，要如何解决太傅时才刚问的这个问题，只要做到五点，和在天下统一之后，实行郡县制的时候，改变一个方针，天下再无忧患，也断然不会出现太傅所说的这个情况。”
嬴政和苏劫不约而同的问道：“什么方针！”
此时别说是嬴政了。
就是苏劫也迫切的想要知道。
能够避免天下不会出现乱民？
或者说，少出乱民。
韩非道：“欲要实行这个方针，首先要做到五点，而这五点，臣已然写在了五蠹和内储之中，不知道大王可看过。”
五蠹和内储乃是韩非一身所学的精华。
嬴政点了点头道：“寡人自然看过，但是其中所讲的东西，若非今日先生告诉了寡人还有郡县制这么一说，寡人还真看的不太明白，不过，寡人回宫之后，一定会彻夜研读先生的五蠹和内储，不过现在，寡人听到先生的高论，已然是心如虫咬，还请先生先行赐教。”
韩非微笑的点头道：“所谓五蠹，其五蠹者，乃是五种对国家有巨大危害的五类人，或者说五种蛀虫，也就是臣时才说的五点要素。”
嬴政道：“愿闻其详。”
韩非接着说道：“其一，一味只谈先王学说，循规蹈矩，冥顽不化，凭借伶牙俐齿以及巧言善辩盖以礼仪法度之名与治者争衡的人。”
嬴政恍然大悟。
五蠹他读过，但没有韩非这个著书人，理解的那么透彻。
嬴政道：“寡人听闻商君欲行强秦九论，朝中就不少宗室大臣，纷纷反对，连太师都以先王治秦来抨击商君之法，反讽贤君难道还比不过商君，想必，先生指的就是这类人。”
韩非接着说道：“其二，弄虚作假，私通敌国，蛊惑君王之心，损公财而中饱私囊之人，其三，纠合朋党，好武任侠，善仗利器，沽名钓誉而身犯刑律之人，其四，卑怯惧战，依附豪门之下以求庇护，逃避国家责任之人，其五，行商富贾，以次充好，谋取暴利，聚财而用无度之人，若是天下统一之后，而又无法分辨这些人，便会让这五类人肆意横行，那么国家就会变得虚弱，纲纪也会被毁坏，此时，国家分崩离析怕不是就在顷刻之间。”
嬴政微微点头，道：“先生大才，可有帮助寡人解决他们的办法。”
韩非点点头道：“而内储中，所言的便是解决之法，君王通过对权术，也就是时才所言的法家中的‘术’的运用而统御自己的臣子，如何使自己臣子依赖于大王的威仪，因而称其为‘内储’，而‘外储’就是让大王学习，根据自己对臣子的政绩来考察评判，有功而赏，有过则罚，因为无论赏罚，所受者都是君王以外的僚属臣下，故而名为‘外储’，至于内外储之言，其目的就是为了提高一国君主明辨是非，统御臣民的能力，从而才能使国家权力集于君王一人之手。”
韩非说的明明白白。
苏劫和嬴政自然也是听的真真切切。
国家统一之后，君主便可在势的建立下，实行‘内外储’来分辨朝中的‘五蠹’，由此，整个国家的权柄，就会在君王一人手中。
见苏劫和嬴政二人细细品味。
二人连连点头。
韩非在继续说道：“当大王做到了以‘内外储’来消灭朝中的‘五蠹’，便可开始彻底实现郡县制，但武侯时才所说的顾虑，如何去消除，那便是在消灭了‘五蠹’之后，依旧实行郡县制，而所不同的是，至少五十年，王权不下县。”
苏劫震惊的道：“五十年王权不下县！”
嬴政一时还没有反应过来。
不是说，实现郡县制，从庶民到中央吗。
韩非道：“也许，不仅仅是五十年，而是最少五十年，但不可超过百年，一定要视情况而定，最终王权将会遍布普天之下。”
苏劫听到这里。
顿时明白了韩非所言的道理，历史上，秦国统一之后，王权被李斯放到了最下层，每一个人都受了监管。
而韩非提出的是五十年王权不下县，于李斯恰然相反。
苏劫忽然想到了一个惊人的历史。
随后看向韩非，心道：“此人，当真可称一声韩非子啊，了不起！历史上，如果不是李斯嫉妒韩非，让韩非饮酒而死，或者说，韩非的心是彻底归秦的，秦国也许制度上会更加的完善，而且，王权不下县，是谁提出来的？而是几百年后，汉朝提出来的。”
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