一系列的政策被狄仁杰书写下来，然后推敲琢磨，然后和徐庶商量，哪些合适？哪些不合适？
对狄仁杰来说，别的都好说，和徐庶直接却确定下来，并且将一些政策完善了一下，就是第五条，狄仁杰感觉有些不可思议。
第五条，没收全部土地，由城主府按人头划分，将公有化土地变成私有化土地，不分内外。
对于这一条，狄仁杰十分地犹豫，他想要删去，但这一条是扶苏指定的，狄仁杰根本没有办法删掉，因为即使他删掉，等扶苏回来，也会再次实施，根本没有意义。
在狄仁杰的心里，土地是世家大族的私有物，基本上所有的土地都掌握在世家大族的手里，是他们财富的来源，更是王公贵族对手下最珍贵的赏赐。
扶苏的动作，无疑触犯了这些世家大族的利益。
所以狄仁杰不禁为扶苏担忧起来，他担心扶苏被世家大族联合起来抵制。
所以在扶苏来到东郡之后，狄仁杰便直接来到了城主府，找到了扶苏，说明了一下情况。
只要在封建年代，土地都是公有制，名义上属于国家，但是全部掌握在士族手中，成为士族人士敛财的手段。
而土地私有制是建国之后，由太祖提出来的，解放生产力，让国家变得更加富强，农民变得更加的丰衣足食。
借鉴伟人，扶苏深知这一招的可怕，不仅可以得到民心，而且还能够解放生产力，获得源源不断地粮食。
在听完狄仁杰的顾虑之后，扶苏轻轻一笑。
“怀英，你觉得东郡这个地方有士族吗？”扶苏没有说什么，而是向狄仁杰询问道。
“这······”狄仁杰当然清楚东郡的状况，别说士族了，就点权利和地位的都不愿意待在这里，除非是那种真正的军人，或者为国为民之人。
东郡不仅穷，而且危险，所以根本没有人愿意在这里受苦。
“虽然我们仅仅在东郡实施，但是我担心其他的地方会造成很大的反响”。
“有反响是一定的，如果没有反响，这一条政策就没有任何价值了，我要的就是反响，等七国的百姓都知道了这一条政策，你觉得东郡还缺少人口吗？有了充足的人口，你觉得我们的军队还缺少士兵吗？至于那些士族，要知道，我们的对手可不仅仅是士族，而且六国”，扶苏十分郑重地说道。
扶苏的眼光从来不在士族的身上，他要一统九州，成为这片土地唯一的王。
士族对他来说只是绊脚石，他要踏着这块绊脚石迎难而上。
听完扶苏的话，狄仁杰心中恍然，是啊，自己的对手可是六国之人，比士族不知道强大了多少倍。
“我明白了”，狄仁杰点了点头。
第二天，东郡之内，一队队士兵来回穿梭，不断在墙壁上张贴着告示。
“什么啊，张贴的什么啊，是不是又有什么通缉犯啊”，看到张贴上面的告示，众人不禁议论纷纷。
“这上面写的什么啊？”很多人不认识字，纷纷向身边的人询问道。
“有谁认识字，帮忙读一读”。
“这是秦文吧，我只会燕文啊”，这个人一看就是燕国遗民，战争之后并没有回燕国。
“我是秦人，让我来”，一个年轻人直接走了上来，看着告示上面的内容。
“这是······”当看到上面的内容之后，这个年轻人震惊了，眼中露出了深深的震撼。
“怎么了？快说啊”，下面的人对年轻人纷纷喊道。
“是是是”，年轻人瞬间清醒过来，声音略带激昂地说道，“这是城主大人联合郡守大人为我们制定的新政策。
第一，禁止军队扰民，凡是发现烧杀抢掠、妇女之人，杀无赦“。
第一条还好，众人虽然高兴，但是却没有太大的反应。
“第二，轻摇赋税，为了让百姓发展，以后的税收由原本的七成赋税，变为现在的两层”，青年男子还没有说话，低下的便喧哗起来，这简直太令人震惊了。
“还有，鼓励商业的发展，鼓励百姓创业，并且为商业提供一系列有利条件，保护商人的财产和人身安全。”
这话一出来，一些做生意的人无不动容。
“第三，以后在东郡，将没有七国百姓之封，所有人都是一个种族——炎黄，所有人都是兄弟，都是亲人”，年轻人慷慨地喊道。
这句话，真的说到很多人心里面了，他们不希望被区别对待。
但是还没有结束，下面的一条，真的让所有人暴动了。
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