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郦城令阴修“三举乡党”,遂成典故。与“外举不避仇,内举不避子”,其意雷同。

五地长令,已得其三。还剩柳县与临渝。

前汉元朔四年(前125年),武帝封齐孝王子(刘)阳,为柳康侯,置柳侯国,传六世,新莽除国为县,属勃海郡。建武十三年(37年),并入章武县。时下,称柳亭。

《地理风俗记》载:“高成县东北五十里有柳亭,故县也”。《魏土地记》亦载:“高成(县)东北五十里有筐山,长七里”。柳县故城,便在筐山主峰下。

二县皆未满万户。然柳县乃由章武析出。只需将滞留勃海郡内之青徐流民,尽数吸纳,安居乐业。不出二载,当轻松破万。临渝乃辽海郡治。只需将高句丽民迁入一半,亦可破万。就是这么简单。

先前擢升四尹时,刘备命四人暂领郡治政务。县令人选,未急于一时。今,新设二郡,因郡治皆要增筑港城,故郡治所在县长,刘备亦一同任命。明确分工,方能事半功倍。

二地之长,当授予何人。蓟王心中,已有合适之选。

目光扫过大殿,遂看向比千石列:“曜卿?”

“臣在。”泉州港令袁涣,起身奏对。

“听闻,从弟袁霸、袁徽,自入太学坛,博采众长,知行倍增。德行操守俱佳,课业常列前茅。得授业恩师评语曰:袁霸‘公恪有功干’,袁徽‘以儒素称’。虽皆未及冠,然少年长吏,何其多也。今若出为一县之长,不知曜卿以为如何?”

“臣之二弟,皆有干才。正可为主公分忧。”袁涣肃容奏曰。

“甚好。”刘备欣然点头。内举不避亲,便是如此啊。

袁霸、袁徽,皆少年英才。还有幼弟袁敏,有武艺,喜治水。尚不及十五。待年满十五,当入都水令署。一展长才。

“公业,公祐。”刘备目视侧席。

“臣在。”门下督郑泰与主簿孙乾,乃蓟王私臣。虽只食六百石俸,然大小朝会,皆陪坐侧席。雷打不动。

“将诸位贤才,速请来相见。”刘备言道。

“喏。”二人领命而去。

王连暂居四方馆,岑晊人在国宾馆,袁霸、袁徽,则在太学坛。皆不远。轻车驷马,风驰电掣。

王驾,自王城呼啸而出。兵分数路,将四人接回。

趁此空闲,左国令士异,已提前拟好诏命。

趋步上殿,众人就位。百官正坐,目不斜视。

左国令士异,朗声宣读王命:

“封何颙为楼桑令。秩一千石,‘铜印黑绶’。另赐黄金五百两,铜钱五万,蜀锦五十匹。四季朝服及骖马安车一驾。”

“臣,遵命。”

“封王连为章武令。秩一千石,‘铜印黑绶’。另赐黄金五百两,铜钱五万,蜀锦五十匹。四季朝服及骖马安车一驾。”

“臣,遵命。”

“封袁霸为临渝长,秩三百石,‘铜印黑绶’。另赐铜钱五万,蜀锦十匹,四季朝服及匹马轺车一辆。”

“臣,领命,谢恩。”

“封袁徽为柳县长,秩三百石,‘铜印黑绶’。另赐铜钱五万,蜀锦十匹,四季朝服及匹马轺车一辆。”

“臣,领命,谢恩。”

依照惯例。只需治下民满万户,辟田万顷。便可擢升为“千石令”。袁霸、袁徽,“三百出仕,二千及冠”,梦寐以求,指日可待。焉能不效死力。

蓟王向来未雨绸缪,以备不虞。趁天寒地冻,河川皆白时节,先将吏治体系构建。待来年开春,轻装上任,必然事半功倍。

须知,麾下属吏,皆由二位国相,择选调派。稍后一同赴任。许多少吏,为官多年,经验丰富。政务纯熟,得心应手。堪称宿吏。迁升一级,乃至数级,调任异地,亦是蓟国惯例。

吏治体系的廉洁高效,毋庸置疑。虽不能各个三百出仕。然,正因从入太学坛,充作“实习生”始,到熟能生巧获“异地升迁”。自上而下,蓟国已搭建起一整套的官吏培养体系。最大程度降低了个人优劣,对整个吏治体系的影响。只需是蓟王麾下,国境之内。在哪为官,大同小异。升迁,迁升。全家欢喜。少吏升为长吏,亦非遥不可及。只需勤勤恳恳,兢兢业业。君不见乐公政绩虽不及五尹,然积功至薮东守便是明证。

又何止冀州一地。自幽州牧王允上任,州郡贪官污吏,望风解印绶去。官吏一时捉襟见肘,遂向蓟王讨要。于是乎,蓟国少吏,又纷纷北上。补幽州吏治之缺。凉州长吏,虽多出关东罪官。然各地基层少吏,亦多从蓟国调派。

换言之,凉州、幽州、冀州,三州之地,自上而下,军政农商,皆以蓟王唯命是从。

并州本亦不会例外。不料大将军何进抢先一步,拜后将军董卓为并州牧。切断了幽冀二州与凉州的关内通连。然自关外,丝路商队可取长城外线,由北地郡入关,再入居延道。大可不必经由并州通行。

时下往来通畅,并无不妥。万一董卓设卡盘剥,索取重重关税。商队可随时弃走内线。

窥一斑而知全豹。“内外双轨制”,早已深入人心。此,便是后世所谓“风险防范机制”。双核、双擎、双模、双轨,诸如此类。

安排好新增数县政务。不及休息,蓟南尹陈群又上疏。言,文安大泽屯田已毕。

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