最终，在免除赋役的诱惑之下，这些百姓代表们最终投降在了利益面前……
在召见结束之后，看着这些欢天喜地的百姓们，李燕绥轻轻叹了一口气。
屏风之后，一道身影一闪而过，来到了李燕绥身边。定睛一瞧，书生长袍，风华绝代，正是当年跟随在李燕绥之后的儒生——司马直。司马直看了一眼百姓，拱手问道：“郡守为何一定要用他们……”
“很奇怪？”李燕绥反问道
“也不算。”司马直恭敬回答：“毕竟属下也曾经观察过他们的生活状态，确实凄苦，有此想法也并非奇事。但是，他们却不知道给自己周围的人们争取利益，直到牵扯到他们……”
“不，你还不明白，或者说，你不完全明白。”李燕绥静静回答：“你并不明白他们究竟经历了怎样的生活。毕竟你虽然不算出身豪门，但最起码还是富裕之家，但是他们不一样。”
李燕绥神情渐渐严肃起来：“你忘了先贤晁错给汉文帝的那篇《论贵粟疏》了吗？”
“今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百石。春耕，夏耘，秋获，冬藏，伐薪樵，治官府，给徭役；春不得避风尘，夏不得避暑热，秋不得避阴雨，冬不得避寒冻，四时之间，亡日休息。又私自送往迎来，吊死问疾，养孤长幼在其中。勤苦如此，尚复被水旱之灾，急政暴虐，赋敛不时，朝令而暮改。当具有者半贾而卖，无者取倍称之息；于是有卖田宅、鬻子孙以偿债者矣。”
“可实际上，他们的生活更加凄惨，先帝在世期间，已经额外给每亩地增加了十钱的赋税，可是小吏欺上瞒下，豪强嫁祸小民，他们早就遭受了远远大于十钱的剥削，雁门郡又地处边郡，鲜卑年年侵略，为了抗敌只能调兵遣将，而调兵遣将又要增加徭役……”
司马直一愣：“这就是个死循环啊……”
“不，这其实还算不上。”李燕绥摇摇头：“因为这些问题，归根到底只是一个字的问题”
“什么问题？”
“钱。”
“钱？”
“没错，正是因为战争需要消耗大量的钱财，导致朝廷财政入不敷出，而入不敷出的财政，需要有大量的资金流入政府来维持日常运转，为了维持，只能增加赋税，从而彻底陷入了上面的死循环。”李燕绥顿了顿：“所以，我们要抓住本质的问题，那就是，钱。”
“其实，无论是我要他们实行三长制，还是在我们之前商量好的，在未来实行的屯田制，都是为了这一个目的。”
“实行三长制，将会大大增加我们所能掌握的人口，从而增加我们铜钱的收入，而屯田制，将能够成功鼓励农民屯垦新田，增加收入，农民收获得粮食越多，我们所能收获的粮食就越多”
“这就好比一块饼，如果我们不顾一切的只是剥削，那我们最多最多只能吃掉这一块，还要冒着人民因为活不下去而暴乱反抗的危险。”
“但是如果我们将这个饼做大，做成原来的两倍，那我们只需要收取原来一半的赋税，就可以收获的比原来还多。”
“而三长制，就是一个这样的方法。”
“因为我们原来既没有掌握足够的财富，还必须要应对外族的威胁，所以我们不得不加赋、加徭役来抵抗外族。但是增加赋税和徭役，又会让现在的百姓们生活不下去，甚至铤而走险。”
“可是要增加户籍不是那么简单的，因为那些豪强家族不许。还好，雁门郡地处边疆，条件较差，没有那么多豪强，可即便如此，百姓们也不愿意成为政府的编户，这又是一个死循环。”
“而这两个死循环就说明，原来的户籍政策已经不适合如今的局势，那么我们要解决这个问题，就要另辟蹊径。”
“这就好比我们在走路的时候，前面的路不通了，我们就换一条路继续走，大禹治水就是这个道理。”
“而这，就是三长制的意义。”
听了这番话，司马直感觉如醍醐灌顶一般，连忙一躬到底，恭声道：“太守大人的一番话，对属下宛如醍醐灌顶一般，属下深感敬佩。”
李燕绥摆摆手：“莫要说这些了，我有些事情要交代给你，你这就挑选一些官员，按照我给你的标准，对外就叫考成法吧，在考察过程中用末位淘汰制的规则代我巡视各地，一旦有不能胜任者，立刻拿下。并且将我实行三长制的抉择发布下去，让各地在今年之内实行完毕。”
司马直一脸懵逼：“属下愚钝，这考成法属下还能略微明白，但这末位淘汰制是什么……”
李燕绥重重叹气，斜了司马直一眼，然后飞快扭头
捕捉到李燕绥的目光，司马直脸颊一抽。
刚才那个眼神，太守大人貌似在鄙视我……
“咳咳”李燕绥抚平了一下自己的情绪“考成法就是对各个地方的官吏设定一定的标准，让拥护我们改革或者政绩卓越的官员得到重用，挖掘一大批不称职、不干净的人，目的是让我们的立限考成，一目了然。不拘出身和资历，大胆任用人才。”
“至于末位汰制吗。”
李燕绥叫来一个文书，拿过纸笔，一气呵成，只见他龙飞凤舞地写了一会，然后将纸递给司马直
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