光和三年春，三月，萧瑗还在和蛮人扯淡，刘备大军在德阳停留了好长一段时日。他终于知道萧瑗为什么坚持要招安了。叛贼太多太散乱了。你把大股贼军打散打败了，小股的又来了。蛮部本来就分散，都是聚族呼啸而来，大者数千人，小者数百人，近的打跑了，远的又来了，这个时候消息又闭塞，周而复始，弄得刘备是疲惫不堪。除非自己能狠下心把蛮人全杀了，否则只有谈叛才是唯一解决的方法。只有这样才能够一劳永逸。
刘备在军营中待腻了，想回洛阳了。可是战争既然已经开始，什么时候结束真不好说。他也想带着部队把蛮人打个落花流水。可是大雪、大雨、山洪等恶劣天气的时候不能打吧？就算汉军能吃苦，能适应，可蛮人这种气候都回了深山老林里窝着呢。对手都找不到怎么打？后勤不到位，军士状态不好……各种状况，打仗真不是说打就打的。
没有想象中的摧枯拉朽、横扫一切，刘备很头大。这时他才明白招安真是一劳永逸解决叛乱的良法。不然打来打去的，军资钱粮消耗不说，还把地方打得残破不堪，实在是得不偿失。最关键的是，刘备他老娘和卢植把婚事定在了今年，他这个准新郎不回去，怎么定日子？
不是萧瑗不想加快进度。他也没法子。蛮人头领太多了，他们内部还没统一意见呢，天天吵来吵去，拍桌子骂娘，动拳头打架。萧瑗也是一个头两个大。没多久又是过年，蛮人过春节也很隆重，把萧瑗当作第一等的贵宾给请到寨子中去了。天天大碗喝酒，大块吃肉，还献上二八年华美丽动人的蛮女侍寝，想拒也拒不了。等萧瑗“被迫”享受完，正月过完了。然后又是接着吵。
吵什么呢？一边要退兵，继续回来种田打猎捕鱼，老老实实的过日子。反正萧大官也说了，天子不追究他们之前的罪责，抢回来的东西肯定也不用还回去了。一边呢，抢上瘾了，原来在家种田打猎，一年就这点收入，还要被官府欺压，如今一造反出来抢，又轻松又快活。既然已经手上沾血了，放下刀松弓箭皇帝老儿会饶了他们吗？再说了，听说西边和北边也闹腾得厉害，皇帝哪里抽得出手来收拾他们？只要朝廷不发大军前来，他们就不怕，没见巴郡这些没用的兵都被我们打败了吗？先抢几年，过几年舒服日子再说，到时真来了朝廷大军，再降也不迟呀！
偏偏这时候的大头领对下面的小头领还没有特别强约束力，人家不一定听你这个大头领的。于是这么多大大小小的蛮部，要萧瑗一家一家的去谈，苦口婆心，语重心长，掏肝掏肺，好说歹说，终于在萧中丞的努力下，叛贼撤军了，愿意投降的更是把大半兵力给撤回部族领地，搞生产发展去了，只留下一些人马在此应付之前的所谓“蛮部盟誓”，表示自己还是和大家一起共进退。宁死不降心存侥幸的，也不再围江州，把大部队都撤回垫江上游，在垫江上游附近来回扫荡，反正万一要开打，顺水而下江州就行。
时间到了四月，板楯蛮未定，江夏蛮又叛了。皇帝听了心中非常不高兴，觉得天下怎么这么不太平，不是这里反就是那里乱，难道朕真的是昏君吗？于是下旨斥责萧瑗和刘备，让他们办事麻溜点。
刘备看到圣旨不以为然，该干嘛干嘛。你以为打仗就是两帮人互砍啊？这中间有很多很多很多的关节好不好？刘备心中暗自鄙视着皇帝，却没想过，他自己之前也是这样想的。
这日，刘备刚写完家信和给张飞、简雍等人的书信，便有信使来报，原来是萧瑗送了信来。萧瑗也懒得拖延了，让刘备挑日子下垫江，好生打一仗，以打促谈，以打促和吧。不给蛮人一点颜色看看，他们是不知道马王爷有几只眼的。不然整天吵来吵去，不知道要拖到什么时候去呢。
刘备看完萧瑗的书信，沉吟一会，便令左右击鼓聚将，一通鼓毕，诸将皆集。刘备便道：“大军在德阳时日已久，附近蛮人不敢再来。吾受萧中丞令，不日提军南下，扫荡凶顽。众将听令。”
“张珓，汝率部曲二千众依旧屯于德阳，大营不改，旗帜不换。为我等镇守后方，押运粮草。”
“严颜，你依旧为我大军先锋，立刻去搜集船只，筹备粮草，准备南下垫江。其余诸将，与我自领军于后，依次而行，不得有误！”
众将领命而出。第二日，号角声声中，刘备率了一众军将南下垫江，张珓与德阳令相送至渡口。
垫江，三水汇聚之地，古为巴国别都。历来为兵家必争之要地。后世改名为合川。可能垫江和合川大家都没什么印象，但提到钓鱼城大家可能就知道了，史上南宋于合川钓鱼城坚持抗蒙三十六年，以一城之力抗蒙古举国之兵，奴酋蒙哥饮恨于此。可见垫江是一个多么重要的战略要地。
偏偏一个人人皆知的要地，就这么随随便便的让蛮人给围了，还把城外的水寨给占了去。刘备早先知道消息时，气得半死。垫江三水汇聚，西边为涪水，中间为汉水，东边为潜水（渠江）。三水汇集之中，有一沙洲，水寨便立于此。可以说，三水之上，只要稍有异动，水寨便可立马得知。据此要害，上可拦江破敌，下可顺流攻城（江州），真是水上天险。
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