说起来很简单，其实就是当初林道乾拉人入伙时吹的牛没法兑现了。
当时林道乾答应给所有愿意移民台湾的老百姓，每家一套房子、一头耕牛、一年的口粮，并保证只要他们好好种地，每年可净得二十石粮食。要是低于这个数，他非但颗粒不取，还给每家每户补齐二十石！
第一年的承诺，他勒紧裤腰带，咬牙办到了。为此他几乎把下尾城的收入全都投到了打狗。也幸亏这里四季温暖，竹林遍地，用竹子搭建房屋既快捷又省钱，不然林家兄妹非破产不行。
林道乾安慰手下也安慰自己，就像自己建下尾城一样，前期投入都是必须的，不经一番寒彻骨，哪得梅花扑鼻香嘛？
至于为什么要给百姓保底？这年月小琉球岛在大明百姓心中，就跟鬼门关差不多，你不给保底谁愿意来冒这个险？
在他想来，打狗土地宽满，每户人家开十亩地不成问题。而且气温高、灌溉方便，种稻子一年两熟，每年收个三四十石就跟玩似的。取个最低数三十石，自己五抽一，百姓还剩二十四石呢，也远超自己的承诺。所以只要捱过第一年，自然皆大欢喜。老百姓称颂林将军重信守诺，让大家过上好日子，自己也能稳稳收入十来万石粮食，一年就能把本钱收回来！
然后再让这些得到好处的百姓回去拉人，自己的人口和土地就能实现倍增，彻底做大做强，成为台湾南波湾！
可惜理想很丰满，现实太骨感。他的美梦被现实无情的粉碎了。大量的百姓上岛后水土不服，开荒时又被瘴气侵害，病恹恹的失去劳动能力；还有被夺去土地的原住民，锲而不舍的对汉人出草。百姓只要稍稍远离了营地，就有可能遭到伏击。甚至发生过五十人组队开荒，却全都丢了脑袋的惨剧。
这让百姓极度恐慌，不敢远离打狗城寨，开荒的面积自然有限。
而且人要正常生存，维持劳动能力，可不只是光吃野菜汤、糙米饭就行的。还得有盐巴，有药，有针头线脑有女人……什么都得从大陆进口，成本居高不下，早就彻底掏空了林道乾的家底。
不过打狗的土地也确实给力，加上中国人肯吃苦、种地水平高，要是能保住秋收的话，每户还是勉强可以收到二十石的。可惜让马卡道人烧了七七八八……
这下子林道乾非但无税可收，还得每户补贴十石八石的粮食。加起来就是十五六万石啊！把林家兄妹卖了，都堵不上这个窟窿！
之前林凤正是无计可施才会跑路的。她这么积极张罗着归顺，也大有甩掉这个沉重包袱的心思在里头。
再者，就现在这个怨声载道的状况，这些人怎么可能还为自己卖命？真要是打起来，怕是会把自己绑了，开寨门请降的吧？
只要自己投降的快，手下人就没机会帮自己请降……
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听完一众农民的哭诉和林凤的解释，赵昊大体了解了。对此他并不意外，移民垦荒是个高技术的活，需要强大的组织能力来统筹。林道乾和林凤虽然是这个年代最杰出的海盗了，但海盗的特长应该在海上，而不是治理上。
就像赵公子也不会怀孕生孩子一样，没有人是全才。
寻思片刻，他向众人宣布，这里已经归江南集团管了。虽然大部分人都没听过这个名字，但不要紧，只要知道，江南集团会替林道乾履行承诺，而且将税粮从五抽一降为十抽一，并将以保护价敞开收购农民的粮食，绝对不会出现米贱伤农就行！
老百姓面面相觑，不知道这位凭空冒出来的赵公子，说话管不管用，不会是林凤那奸贼找来忽悠他们的托吧？
但架不住赵公子有钞能力啊。今年江南粮食再获丰收，江南集团正愁着满仓的粮食没处用呢。在集团控制住琉球后，他便下令将一部分粮食转运到那霸港，十五六万石不过是毛毛雨而已。
他向众人保证，半个月内付清所有的补贴。要是还不放心，可以把马已善带走，到时不兑现，是杀是剐，悉听尊便！
“好！”老百姓也是被林家兄妹忽悠怕了，居然觉得这主意不错。“就委屈马爷几天！”
“当家的？”马已善鼻涕都下来了，眼巴巴望向林凤。
“要不我留下？”林凤问道。
“那还是我留吧……”马已善带着哭腔道。
“好样的，就知道你最忠心。”林凤拍了拍他的肩膀，欣慰道：“放心，至少这半个月，他们会好好供着你的。”
“那半个月以后，要是粮食没到呢？”马已善怯生生问道。
“不存在这种可能，你就安心的去吧……”赵公子摆摆手，示意农民们把他带回村去……由此也让老百姓确信，如今在打狗当家的是江南集团了。
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打发走了闹事的农民，林凤羞愧的向赵昊道歉。
“无妨，有问题解决问题嘛。”赵公子对她是很宽容的，微笑道：“别的问题都好办，唯一比较棘手的就是原住民，其实问题也不大。”
根据荷兰人和明郑、带清的文献记载，大员、打狗和屏东平原上居住的都是熟番，也就是所谓平埔族。具体可分为西拉雅人、马卡道人和大满人三大族群。其中西拉雅人和大满人都是大大的顺民，荷兰人将前者称为‘最和善的盟友’，大满人也是从没闹过事的顺民。
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