九月十九日这天中午，临榆县县政府先接到了七、八起紧急通报，告知几个村庄发生严重的暴动，已经证实有“多人”在暴动中丧生。吴立可正在犹豫是不是要上报到镇守使署衙时，镇守使署衙反倒先一步派人来下令，要求临榆县县政府立刻采取镇压难民的措施。
吴立可从来者口中一打听才知道，昨天傍晚和今天早上时，已经有不下二十次的上报，有两支超过三千人的难民队伍，已经迂回到临榆县东北河口镇和北边的水头镇。仅仅两天不到的时间，这两个镇子全部被难民占领，镇政府的官仓遭到哄抢，许多大户人家遭到抢杀，情况十分危急。
河口镇和水头镇是两个紧挨在一起的镇子，虽然不大，但距离县城的郊区只有二十里不到的距离。之前山海关巡防营有在附近驻兵，难民不敢轻易绕道进来，可是几天前吴承禄把驻军全部调进城内，因而整个片区失去了防御，这才招致难民蜂涌而来。
看过吴承禄发来的公文之后，吴立可哭笑不得，事情闹到这种地步居然还指望县政府派人去镇压，县政府的警卫全加起来还不足一百五十人，枪械武器合计也没办法全员配备。他又是焦急又是埋怨，难民都涌到城下了，若是继续失控下去，只怕临榆县危在旦夕。只怪吴承禄做事一点分寸都没有，把所有兵力全调进城内，就算要对付袁肃又何须这么多人马？
万般无奈之下，他只好一边派人去安抚河口镇、水头镇的难民，一边又发布命令组织城中的壮丁，前往北边城墙附近加强警戒。不过这些都不是容易办成的事情，派人去安抚难民也得有人愿意去，招募壮丁也不是一张通告就能立刻见效。
他现在最怕的就是难民脑袋发热很快就会向县城扑来，到那个时候可算是真完了。
为此，他不得不派人去镇守使署衙，请求吴承禄调派士兵加强城郭的防备，就算不派人去驻守也要做好应急准备。
对于吴承禄来说，这几天在调查赵方毓的事情上好不容易有了进展，通过侦查赵方毓的随员和县政府招待所的侍从，总算是找到了一些可以继续深究下去的线索。
从赵方毓的随员口中得知，赵方毓是去过总司令行营之后便再也没回来，尽管有两个随员说回来后又离开了，可其他人都没见过；而从招待所的侍从口中又探知，赵方毓“失踪”那天晚上，赈灾总司令行营的人似乎有来过招待所，但具体是什么人，又是做什么却不知道。
这两条线索都指向袁肃，只要稍微耍点手段很快就能拨云见雾。
可还没来得及高兴，难民的问题一下子又让吴承禄头疼起来。赈灾粮食一如既往的再派发，没饿着谁也没缺斤少两，这些刁民怎么就闹起事来了！
难民的事终归不是小事，眼下中央政府盯着的也就是这桩事。更何况难民现在的情况，失控的实在太过迅速，实在是连反应的机会都没有。当然，吴承禄是不可能知道难民的苗头早在五六天前便已经很明显，只不过让下面的官员刻意隐瞒了一阵，积少成多一下子就让整体情况显得很是突然了。
吴承禄只好调拨了一个营到城北加强范围，又向县政府施加压力，由县政府负责稳定住难民们暴躁的情绪。在他的脑海里依然记挂着袁肃这件事，毕竟赈灾不力还有回转的余地，如果袁肃这件事处理不好，那可就坏事了。
九月二十日一大早，北戴河英商会理事长罗伯逊匆匆忙忙赶到陈文年赞助的陶清公馆，带着满头大汗直接来到陈文年的房间门口敲响了房门。
在过去的七八天时间里，罗伯逊几乎没有与陈文年有任何联系，只是暗中派人盯着陈文年的行踪而已。他已经下定决心与此事划清界限，完全抱着一副隔岸观火的态度而已。不仅如此，他还特意利用英商会和个人交际圈，让其他人都不要插手此事。
原本一切已成定局，就等待着这个定局的结果产生。
可让罗伯逊没有料到的是，就在十九日这天里，他居然前后收到两封电文，一封是来自北京京奉线铁路局董事会，另外一封则是来自滦州。前者的电文是对京奉线铁路最近一季度经营状况的汇报，北戴河英商会做为铁路参股者，在过去遭到难民拥堵的两个月里将会承担近一万英镑的损失，而这一万英镑当中还不包括铁路损毁的重修。
因为前段时间城外灾情得到有效的控制，灾民情况也都十分稳定，因而让罗伯逊忽略了京奉线山海关段拥堵的情况，今天的这封电文是一针见血的激醒了他。做为一个参与京奉线投资的商人，京奉线铁路山海关段拥堵了已经有两个月的时间，这可是非常严重的问题。
至于来自滦州的电文，则是雷诺森转达英国驻济南领事馆的命令，济南领事馆经过三天的详细磋商，以及留守滦州的何其巩不断游说，最终决定出面帮助袁肃渡过这次危机。陈文年在发到滦州的电文里，已经把整件事都做了交代，因此何其巩在与雷诺森交涉时，只说英国方面提供一些举手之劳的帮助即可，根本不算什么难事。
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