两日后，太和殿。
今日是大朝会，与往日只许从三品以上官员上朝不同，今日则是在京的官员都要上朝。
秦政稳坐在龙椅上，龙禁卫分两边，站在玉阶下方。
逡巡众朝臣，秦政朗声道：“朕登基这数日以来，对朝廷的情况已有深入了解。外有叛乱，内有贪腐，国库空虚，百姓多食不果腹，时有盗匪四处作乱，国家积弊已深。”
顿了顿，秦政扫视群臣，文武百官屏声敛气，继续道：“当此时期，应当改革体制、立惩贪腐，故此，朕决定设立信访衙门，由东厂负责，龙禁卫辅助，专门接收百姓举告。众卿可有提议？”
文武百官都愣了一下，对秦政设立这个衙门的意义有些迷惑。
刑部尚书来俊臣出班，他身材瘦长，脸颊消瘦，一副刻薄相。
他举起手中的象牙笏板，朗声道：“臣启陛下，敢问陛下，设此衙门的意义何在？京都有顺天府，百姓有冤情，可至顺天府，何须信访衙门？”
秦政道：“一则，信访衙门不但只接受百姓的冤案，也接收他们的意见和提议。民间也有许多有才之人，许能收到好的提议。同时更能了解百姓所思所想所需。
“二则，朕观朝中多有贪官污吏，百姓到衙门喊冤，又遇官官相护，使得冤情难伸。信访衙门则能避免此弊，若遇官告民，可直达天听。”
闻言，来俊臣微微颔首。
百官们却都瞪大了眼睛，一脸惊惧。若是随便一个百姓，都有机会上达天听，向皇帝喊冤，那他们可就不敢欺辱百姓了。
秦桧咳嗽了一声，举着笏板出班奏道：“陛下此法可见爱民如子之心，只是多有刁民恶意诬告官员，若是设立此衙门，怕是会有许多闲散百姓无事时就去诬告，那不但平添了许多麻烦，也污了陛下之耳，臣以为此法不可行。”
和珅也出班奏道：“陛下，秦丞相所言不虚，臣以为大可不必多此一举。”
御史言官也都出班启奏。
“臣附议。”
“臣附议。”
“臣附议。”
一会儿功夫，就有一二十个官员表示反对。
看着一致反对的官员，秦政的脸色冷了下来，见严嵩还老神在在地站在原地未动，不禁问道：“严丞相，你以为呢？”
严嵩出班道：“回陛下，我朝并无此先例。祖宗未曾立下此法，说明无须用。”
“严丞相的意思朕明白了。但事随时易，不能总守着祖宗之法不变。至于秦丞相说百姓肆意诬告，这个担心并不是没有道理，但也不必过于畏惧。
“说到担心朕会过于操劳，秦丞相也是多虑了。此事由东厂和龙禁卫全权负责，他们决断不了才会上奏给朕。”
顿了顿，见再无官员出列，秦政继续道：“朕意已决，无须再议了。明日，信访衙门就会在宫门西侧开衙。今日跟众爱卿说，也是跟你们提个醒，日后行事要谨慎，免得被百姓举高。”
话都说到这里了，知道信访衙门的负责者是东厂和龙禁卫，文武百官也无话可说了，齐声道：“圣上英明。”
秦政点点头：“还有一事，昨日朕查看了户部账册，发现国库仅有三百余万两存银，而每月的开支就需要近一百万两，国库空虚，众爱卿可有良策？”
闻言，文武百官纷纷低头，默不作声。谈别的都还好，一谈到钱，他们就开始装聋作哑了。
这些日子秦政也没闲着，他看了六部的账薄，也让东厂去调查了朝中一众官员，结果发现，他们的资产比自己这个当皇帝的，还要富裕。
因为朝廷禁止官商勾结，也不许官员从商，他们倒是没有什么商铺。
但朝廷允许土地买卖，他们收购了大量田地，家中粮食满仓，银钱充足。
因为土地都集中到了这些官员手中，他们又有税赋减免的特权，也不用交人丁税，国家的税收自然越来越少。
而许多百姓都成了无地的流民，他们既无法为国家税收做贡献，也无法经商。
秦政若要提高国库收入，只能向他们这些士绅和商人下手。故此，他们都默不作声。
这时，户部尚书和珅咳嗽了一声，出列道：“陛下，如今辽东还在打仗，可向百姓征收军税，增加税收。”
秦政闻言眉头微皱，向百姓征收军税？你可真想得出来。
秦桧也出列奏道：“陛下，和尚书所言有理，不失为一个良策，等辽东平定之后，就可撤销此税。”
他话音刚落，工部尚书杨国忠、兵部尚书蔡京、吏部尚书贾似道、督察院李林甫、胡惟庸、户部侍郎严世蕃等上奏表示赞同。
严嵩和王莽倒是没有表态。
秦政面沉如水，起身向玉阶下走了两步，打量了众朝臣一眼，沉声道：
“列位臣公可知百姓现今是如何过活的？他们多是食不果腹、衣不遮体，又有许多官员打着朝廷的名义乱收税，致使不少百姓都成了流民，甚至藏身山林，做了盗匪。
“百姓交田税和人丁税就已不堪重负，你们要朕继续加征军税，非要逼反他们才甘心？！”
闻言，百官纷纷跪地，喊道：“臣等有罪。”
秦政冷眼扫视众朝臣，又道：“朕看了户部的商业税收，税率只有三十分之一，实在过于低了，江南有许多富商，银钱都流入了他们手中，却又缴如此少的税，长此以往，国库只会愈加空虚。
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